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29關于“互聯網宣傳工作”的重要表述

學習強國  2020-04-21 10:42:31

  近年來,在互聯網的巨大沖擊下,一些傳統主流媒體作為我國宣傳思想工作的主力軍、輿論引導的主陣地,步履維艱。目前我國網民已經突破7個億,其中手機網民就占據6.65億,占比92.5%。同時,目前網絡新聞用戶已達5.79億,只用手機看新聞者占比為62.9%。從微信和支付寶的紅包大戰到各大網絡直播平臺野蠻生長,互聯網同領域之間的相互競爭日趨白熱化,從微博平臺強勢回歸呈復蘇之勢到知乎問答、今日頭條等各類公眾號平臺及抖音視頻類網站APP的迅速崛起,互聯網輿論陣地成熟化、多元化和可視化特征日漸凸顯,百花齊放的互聯網產業形態逐漸形成。當前,互聯網已成為當今社會最為日?;?、功能最強大的信息集散地,已成為意識形態斗爭的主陣地、主戰場、最前沿。習近平總書記反復強調:“過不了互聯網這一關,就過不了長期執政這一關。”互聯網戰場直接關系國家政治安全與社會和諧穩定。

  當前,我國互聯網輿論宣傳是總體向上向好的態勢,然而也存在一些突出問題:

  一是部分地區意識形態責任制有待健全。意識形態是一個動態的過程,受社會大環境的影響很大,在信息化時代受互聯網、微信等新媒體的影響尤其巨大,互聯網直接關系到意識形態安全和政權安全。當前,宣傳工作隊伍力量偏弱,意識形態工作的激勵和約束機制較不完善,激勵和促進作用不夠明顯;意識形態工作主體責任不到位、互聯網陣地管理不到位、互聯網應對能力不到位、督查考核不到位。

  二是互聯網輿論格局亟待重塑。目前部分網絡媒體缺乏一定的主旋律和正能量主導報刊版面、廣播電臺、電視熒屏,而將虛無主義、新自由主義、民粹主義等極具煽動性和誘惑性的錯誤思潮從虛擬“照進”現實,甚至愛國主義被無端嘲諷甚至惡意謾罵,曾有部分網民對毛主席等老一輩革命家、雷鋒邱少云等編段子造謠言抹黑英雄歪曲歷史,還出現了不少辱國的精日分子。在互聯網這個極具情緒性和煽動性的輿論場上,由于受眾群體多為年輕網民,容易被一些錯誤思潮影響而形成不錯誤的價值觀和人生觀。在這樣的大環境下,重塑互聯網輿論格局勢在必行,意識形態領域的斗爭也注定不可能和風細雨。

  三是網絡輿論熱點國際化趨勢亟待關注。從杭州保姆縱火案、長春長生疫苗造假事件、演藝界陰陽合同偷稅漏稅事件到臺灣香港問題、泰國普吉島游船傾覆事故、美國貿易戰事件等等,網絡輿論熱點層出不窮并呈現國際化趨勢,國內外輿情的網絡互灌現象日益嚴重,網民關心并參與互聯網輿情討論的積極性明顯增強,但務必謹防輿論導向被別有用心的勢力所利用,比如國外部分勢力大肆渲染社會主義失敗論、文明沖突論、人權高于主權論,蓄意炒作中國經濟威脅論、中國發展威脅論、中國能源威脅論、中國軍事威脅論等,對我國意識形態工作進行負面引導和黑化。

  四是部分地區網絡輿情處置水平有待提高。當前,網絡承載了“社會放大鏡”的功能,如公共安全及治安事件觸動公眾缺乏安全的心理敏感點,點燃公眾恐慌情緒;貪污腐敗、社會保障、貧富差距、城鄉差距、強弱權勢等方面問題,又引發較強的輿情烈度。部分職能部門應對網絡輿情的手段較為薄弱,必要的輿情預測和評估體系薄弱,應對網絡輿情的工作機制較為滯后,在輿情來臨之時容易錯過最佳時機,釀成重大輿情危機。此外,在處置網絡輿情傾向時往往忽略了輿情危機的源頭治理,忽略了對網絡輿情事件相關事件的準確的收集、統計、分析和研究,從而在處置危機時,往往會錯誤研判輿情的發展態勢,在危機處置中處于被動地位。

  當下,應發揮互聯網輿論宣傳主導作用,搶占意識形態陣地。

  1、多層次落實意識形態工作責任制。守好網絡輿論陣地,對正面宣傳、輿論引導、應急管理、基礎管理等方方面面,各級部門應切實肩負起應有的政治責任和領導責任,確保意識形態工作領導權牢牢掌握在忠于黨、忠于人民的人手里。一是健全工作運行機制。建立網格化工作機制,各網格主體根據工作實際,出臺、完善意識形態工作中新聞輿論、文化文藝、社科理論、網絡、學校思想、宗教思想六大陣地管理制度和主體責任報告、聯席會議、分析研判、風險評估、重大問題處置、情況通報、教育培訓、督查考核、問責九大運行機制。各網絡相關責任人嚴格落實責任清單和責任分解任務,切實履行好本級網格管理和對下級網格指導、督促、檢查職責。二是建立健全考核和責任追究機制。把意識形態工作作為黨的建設和政權建設的重要內容,納入重要議事日程,納入黨建工作責任制,納入領導班子、領導干部目標管理,與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設工作緊密結合,一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。三是加強督查問責。各網格責任人員對本級網絡和下級網格定期進行督查巡查,對督查巡查過程中發現的問題,及時向網格責任主體反饋,并監督整改。

  2、多形式推進網絡媒體和主流媒體融合發展。傳統媒體與網絡媒體齊頭并進,守好網絡輿論陣地。一是發揮主流媒體重要引領作用。主流媒體憑借新媒體無可比擬的信息采集能力和自身的權威性和專業性,發揮主動發聲、直接發聲的作用,作為重要輿情事件披露、影響網絡信息環境、決定輿情走勢的重要變量。如長春疫苗案件案中,新華社充分體現了權威信息的首發效應,直接助推事件脫敏,使事件的輿論基調更加明晰,起到了引領導向、澄清謬誤、明辨是非的作用。此后多家網站進行轉載,助推了輿情烈度的上升。二是發揮網絡媒體引導作用。網絡媒體應遵循內容都是媒體的生命發展原則,以及符合新時代媒體傳播規律,發揮網絡輿論陣地主導作用,充分利用網絡論壇、新聞跟帖、博客微博及自媒體空間里不斷開發的新型視頻、音頻、圖文傳播渠道,在新聞采集、組織、發布、審查中,認真處理好群眾意見、新聞留言、論壇跟帖等民意、民聲,在網民群體與黨和政府之間構建起一座橋梁,使網絡成為政聲下達、民意上傳的輿論宣傳新型陣地,既要積極組織正面內容,也要正確認識和處理消極言論,既要強調中央聲音、黨的方針政策的宣傳效果和宣傳面,也要注意網絡非主流信息的掌控,以正面輿論宣傳引領意識形態工作。

  3、多渠道營造風清氣正的互聯網空間。讓網絡真正成為匯聚正能量的磁場,成為體察民情暢通民意的窗口,同時在網絡空間設立禁區,網民自覺做到言有所戒、行有所止,催生修復凈化優化的網絡“生態鏈”,永葆網絡精神家園和諧、穩定、繁榮、美麗。一是發揮網絡磁場效應。堅持正確政治方向、輿論導向、價值取向,堅持宣傳思想工作“以科學的理論武裝人,以正確的輿論引導人,以高尚的精神塑造人,以優秀的作品鼓舞人”,讓主旋律和正能量占據輿論高地,主導報刊版面、廣播電臺、電視熒屏,同時主導網絡空間、移動平臺等傳播載體,堅守主陣地,匯聚正能量,構筑起牢不可摧的網絡屏障體系。二是把網絡作為暢通民意的窗口。各級領導干部透過網絡的窗口作用問政于民、問需于民、問計于民,必須密切聯系群眾,實實在在聽民意、實實在在解難題、實實在在辦實事,通過網絡走群眾路線,貼近群眾諸如養老、醫療、教育、扶貧、住房等民生的重大關切,讓互聯網成為同群眾交流溝通的新平臺、為群眾排憂解難的新途徑、接受人民監督的新渠道。三是修復優化網絡“生態鏈”?;ヂ摼W必須在法治的軌道上運行,不能成為蓄意造謠、違法犯罪的平臺,不能讓網上行為超越了憲法法律界限。對于部分網民發布負面的、消極的、甚至反動的煽動性言論,必須運用法治體制機制依法管網治網,構筑網絡信息話語權與網絡安全屏障,修復優化網絡“生態鏈”。

  4、多樣化打造意識形態宣傳陣地。一是不斷拓展網宣陣地。推動媒體融合發展,建設各省市區網絡媒體宣傳主陣地,大力建設各地方門戶網站,全景展現各省市區經濟社會發展成就,推動政務新媒體陣地建設,廣泛聯系騰訊、新浪、鳳凰等主流媒體商業網站,搭建新媒體宣傳平臺,與“今日頭條”等客戶端建立戰略合作,拓展傳播渠道,增強網上宣傳傳播力,做強網上外宣。二是突出網絡文化建設。全面推進網絡公益行動,實施微傳播工程。大力制作類似《大國重器》等系列愛國片,制作推出各省市區系列微電影歷史宣傳片,廣泛開設各省市區微信公眾號吸引關注,利用視頻、音頻、文藝創作、詩詞書畫比賽等形式吸引網友互動參與,弘揚中華傳統文化,傳遞網上正能量,搶抓意識形態陣地建設,把中國“真故事”“好故事”“感人故事”和“精彩故事”傳遞給廣大網友,為我國的發展凝聚共識、凝聚人心、凝聚力量。三是豐富網絡內容管理。轉變內容管理的觀念,以內容服務為切入點,變宣傳為服務,變受眾為用戶,變節目為產品。運用大數據等新的媒體管理手段,找準目標受眾及其信息需求,加快信息的多樣化、個性化生產,“分眾化、差異化”傳播實現意識形態宣傳正向輿論的引領。比如依托電視臺、電臺及網媒構建多元化、多樣化的節目形態和格局,根據聽眾的分眾層次、訴求差異,來布局供給側改革到樓市、股市、物價、“二孩”等等經濟社會內容,從宏觀到微觀,角度立體多樣,包羅民生萬象,風格各異、多彩紛呈、內容豐富、供給多樣化,引領正確的意識形態方向。

  5、多元化應對互聯網網絡輿情。一是完善信息發布、輿情監測和輿論引導機制。切實做好網絡輿情預知、預警、預置工作,做到第一時間暢通輿情,第一時間正確反應,第一時間正面回應,第一時間引導輿情。二是強化內控體系建設。及時制定網絡輿情應對處置工作的規章制度和應急處置預案,對輿情監測、輿情報批、輿情處理、輿情回應必須制定程序性的規定,建立問責機制,納入相關部門年終考核,做到有章可循,有備無患,有條不紊;加強政府門戶網站的建設和監控維護,發揮門戶網站宣傳的陣地作用,保證門戶網站不被他人利用和攻擊;創新政府新聞機制建設,建立健全網絡新聞發言人制度,定期的、有針對性的對群眾共同關心的問題釋疑答難,加強政府網絡平臺的建設和網絡信息的回應工作。三是注重超前預防。通過各種渠道,采取多種方法,及時疏通社情民意,理性化解矛盾糾紛,在一些敏感、熱點、難點問題的處理上,集思廣益,注重程序;深入研究網絡態勢,多渠道地加強與各網站監管人員,包括一些熱點論壇、社區版主的聯系與溝通,把握溝通方式,使之成為我們政府工作的志愿者和同盟軍,使意識形態工作耳聰目明。四是把握網絡輿論主導權。對于互聯網上負面及攻擊性言論,及時進行正面回應和專業跟帖,同時第一時間報告上級及相關部門,協同處置,化危機為轉機,最大限度、最短時間消除負面影響,平息輿情風波;及時與傳統媒體聯系,加強通報與溝通,發揮傳統媒體的引領作用;必要時及時召開新聞發布會,通過專業的新聞發言人對外發布通稿,及時引導專業的網絡輿情評論員適時跟帖,避免重大輿情危機發生。

  要注重發揮互聯網等現代傳媒在人們工作和生活中的獨特作用,加大黨史宣傳教育和黨史知識普及力度。

  ——習近平2010年7月21日在全國黨史工作會議上的講話

  互聯網的迅猛發展,對黨的建設特別是拓展黨建工作空間、創新黨組織活動方式等提出了新挑戰新要求。各級黨委要高度重視信息化發展對黨的建設的影響,做到網絡發展到哪里黨的工作就覆蓋到哪里,充分運用信息技術改進黨員教育管理、提高群眾工作水平,加強網絡輿論的正面引導。

  ——習近平2011年12月18日在全國組織部長會議上的講話

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